泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)構(gòu)建便捷惠民審批機(jī)制的通知

泉建綜[2017]96號(hào)

各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年泉州市深化行政審批制度改革工作要點(diǎn)的通知》（泉政辦[2017]59號(hào)）和《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈泉州市住建系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”工作方案〉的通知》（泉建綜[2017]61號(hào)）部署要求，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，真正做到審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步提高審批效能，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革

（一）取消以下行政審批和服務(wù)事項(xiàng)（7大項(xiàng)，12子項(xiàng)）

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定（含2個(gè)子項(xiàng)）

2、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級(jí)、三級(jí)、三級(jí)暫定資質(zhì)核準(zhǔn)（含4個(gè)子項(xiàng)）

3、建設(shè)工程項(xiàng)目（包括裝飾裝修工程）報(bào)建申報(bào)

4、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核及證書(shū)發(fā)放

5、出具企業(yè)外出承接業(yè)務(wù)介紹信

6、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收

7、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收

8、物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格考試（“建設(shè)行業(yè)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”子項(xiàng)之一）

（二）調(diào)整行政審批事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、新增“二級(jí)、三級(jí)（含三級(jí)暫定）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案”公共服務(wù)事項(xiàng)。

2、將“二級(jí)建造師（含臨時(shí)）變更、延續(xù)和注銷(xiāo)注冊(cè)（含3個(gè)子項(xiàng)）”調(diào)整為“二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更、增項(xiàng)、延續(xù)、注銷(xiāo)注冊(cè)（含4個(gè)子項(xiàng)）”。

3、調(diào)整其他權(quán)力清單事項(xiàng)“建筑起重機(jī)械備案”、 “建筑起重機(jī)械使用登記”等2個(gè)事項(xiàng)。

4、從行政監(jiān)督檢查“對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查”事項(xiàng)分拆增列“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督辦理”公共服務(wù)事項(xiàng)。

5、將公共服務(wù)事項(xiàng)“房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮狈植鹪隽小胺课萁ㄖ褪姓こ陶袠?biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮惫卜?wù)事項(xiàng)，并將其名稱(chēng)變更為“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)備案”。

（三）下放部分審批事權(quán)（1項(xiàng)）

1、按照屬地管理原則，無(wú)論立項(xiàng)是省或市里的項(xiàng)目，將項(xiàng)目建設(shè)地位于各縣（市、區(qū)）的市直建設(shè)項(xiàng)目《建筑施工許可證》的核發(fā)權(quán)限下放給項(xiàng)目所在地住建行政主管部門(mén)。

（四）調(diào)整辦理事項(xiàng)名稱(chēng)

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)福建省住建系統(tǒng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)參考目錄的通知》（閩建法[2017]6號(hào)），為做到省、市、縣（市、區(qū)）清單名稱(chēng)一致，進(jìn)一步規(guī)范我局權(quán)力清單及公共服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整部分事項(xiàng)清單（詳見(jiàn)附件）。

（五）清理前置審批條件，精減申報(bào)材料（4項(xiàng)）

1、“建筑工程施工許可核發(fā)”的前置審批條件：人防工程設(shè)計(jì)審核核準(zhǔn)手續(xù)（防空地下室）。并精減該申報(bào)材料。

2、清理“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”事項(xiàng)的前置中介服務(wù)項(xiàng)目：施工起重機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。

3、“商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)”事項(xiàng)的前置中介服務(wù)項(xiàng)目：“白蟻預(yù)防合同及繳入地方國(guó)庫(kù)的財(cái)政性收費(fèi)憑證”修改為“白蟻預(yù)防合同”。

4、精減“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免申請(qǐng)”事項(xiàng)申報(bào)材料中的“經(jīng)審查合格的施工圖中的建施圖”。

（六）壓縮審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)

1、以下行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)均由原來(lái)“受理初審→審查→審批→辦結(jié)”壓縮為“受理初審→審批→辦結(jié)”，減少1個(gè)環(huán)節(jié)，并將審批權(quán)限授權(quán)至窗口負(fù)責(zé)人。（6大項(xiàng)，8小項(xiàng)）

（1）城市房屋白蟻防治單位備案。

（2）二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)（含暫定三級(jí)）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案”子項(xiàng)“申報(bào)”。

（3）設(shè)區(qū)市政府所在地城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家及省屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目散裝水泥使用情況備案。

（4）工程項(xiàng)目未按規(guī)定使用散裝水泥備案。

（5）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土備案。

（6）“職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)”子項(xiàng)“其他專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審”。

（7）新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金結(jié)算。

（8）散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)算。

2、壓縮以下行政審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限。（4大項(xiàng)，6小項(xiàng)）

（1）“二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)（含暫定三級(jí)）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案”子項(xiàng)“申報(bào)”壓縮1個(gè)工作日，由“4個(gè)工作日”調(diào)整為“3個(gè)工作日”。

（2）“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免申請(qǐng)”壓縮1個(gè)工作日，由“4個(gè)工作日”調(diào)整為“3個(gè)工作日”，并將審批權(quán)限由局長(zhǎng)授權(quán)至分管領(lǐng)導(dǎo)。

（3）“職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)”子項(xiàng)“其他專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審”壓縮3個(gè)工作日，并將承諾時(shí)限由原來(lái)的承諾件調(diào)整為即辦件。

（4）“建筑施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)考核及證書(shū)發(fā)放”三個(gè)子項(xiàng)“換證、遺失補(bǔ)辦、延期”，均壓縮2個(gè)工作日，由“6個(gè)工作日”調(diào)整為“4個(gè)工作日”。

3、“建機(jī)一體化企業(yè)申報(bào)初審”由“受理并初審→現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)→審查→審批→辦結(jié)并轉(zhuǎn)報(bào)省住建廳”壓縮為“受理并初審→現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)→審批→辦結(jié)并轉(zhuǎn)報(bào)省住建廳”，減少1個(gè)環(huán)節(jié)，并將審批權(quán)限授權(quán)至窗口負(fù)責(zé)人。

（七）推進(jìn)“多證合一”改革

按照全市“多證合一”改革工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)要求，將“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案”事項(xiàng)納入“多證合一”改革的證照整合事項(xiàng)。

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批服務(wù)

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

全面貫徹落實(shí)《泉州市進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》（泉政辦[2016]153號(hào)）部署要求，將住建系統(tǒng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”；按照“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我局行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理分類(lèi)，逐步增加“四星級(jí)”、“五星級(jí)”的事項(xiàng)，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)無(wú)紙化審批，進(jìn)一步構(gòu)建便捷惠民審批機(jī)制。

（二）加強(qiáng)審批服務(wù)指導(dǎo)。

加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)力度，推行“123”提速服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批建立臺(tái)帳管理，實(shí)施“早聯(lián)絡(luò)，早告知，早介入”，將服務(wù)前移。通過(guò)建立微信群等方式實(shí)行政策指導(dǎo)、問(wèn)題匯集、協(xié)調(diào)處理服務(wù)，靠前進(jìn)行項(xiàng)目前期審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)。適時(shí)組織審批工作人員到項(xiàng)目一線進(jìn)行提供咨詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)與城建科、項(xiàng)目指揮部互通互聯(lián)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目基建手續(xù)的辦理情況。開(kāi)展“基層服務(wù)周”活動(dòng)，每周定期服務(wù)一個(gè)縣（市、區(qū)）行政主管部門(mén)，提供全方位政策及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、有關(guān)要求

（一）要做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。對(duì)于國(guó)務(wù)院和省、市政府取消、下放的審批服務(wù)事項(xiàng)，各地要按照要求及時(shí)做好承接銜接工作，確保接得住，管得好。

（二）要加強(qiáng)規(guī)范“兩張清單”。各地要按照省、市部署要求，全面推進(jìn)住建系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)清單的上下銜接、完善清單的內(nèi)容和形式，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)照省、市目前保留的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范完善行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，確保省、市、縣清單一致。

（三）要加強(qiáng)行政審批互通互聯(lián)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，要充分利用微信群、QQ群等技術(shù)手段，加強(qiáng)與市、各縣（市、區(qū)）工作互通互聯(lián)，增強(qiáng)審批服務(wù)工作合力。

附件： 1、泉州市住建局調(diào)整行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)情況表

       2、2017年泉州市住建局簡(jiǎn)政放權(quán)情況表

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年8月31日